Sanzioni per collazione abusiva di cartelli pubblicitari ovvero in modo difforme rispetto a quanto consentito dal provvedimento autorizzatorio – previsione di sanzione più elevata per la installazione difforme rispetto a quella integralmente abusiva – illegittimità dell’art. 23, comma 12, del codice della strada per irragionevolezza – conseguente applicabilità del comma 11 a entrambe le ipotesi – spetta al legislatore determinare una eventuale non unitaria e graduata risposta sanzionatoria